מה צופן העתיד לרכש עירוני? שאלנו את המומחים
רכש, אחד התפקידים המרכזיים של השלטון המקומי, עובר לאחרונה שינויים משמעותיים. באופן מסורתי, רכש התמקד במשימות אדמיניסטרטיביות ועמידה בתקנים, אך לאחרונה הוא הופך לכלי אסטרטגי במימוש סדרי עדיפות עירוניים, תוך מילוי הצרכים הנוכחיים של התושבים והכנה לצורכיהם העתידיים. בנוסף, הרכש מאפשר "חדשנות משימתית" כדי להתמודד עם אתגרים גדולים, החל באקלים, דרך רעב ועד ניהול הון.
רובע קמדן בלונדון מדגים מספר יכולות בשימוש ברכש ככלי אסטרטגי להשגת ארבע מטרות: מזון, אוכלוסייה צעירה, גיוון אתני ושכונתיות. לדוגמה, בקמדן בוחנים שימוש בקשרים עסקיים עם סוחרים מקומיים כדי לוודא שמבחר הספקים שלהם חופף למטרות הרובע. כמו כן, הרובע בחן דרכי עבודה מוכוונות השפעה, שיכולות לוודא שכל החלטת רכש מקדמת את משימותיו על ידי הגדרה של תוצאות רצויות.
וזו רק ההתחלה. כבר היום מנהיגי ערים משתמשים בחדשנות כדי לייצר שינוי, ורכש יכול להתממשק לפעילות הזו, כך טוענים מומחים.
שימוש בטכנולוגיות חדשות כדי לבנות אמון ולהניע שינויים
בעוד שעיריות ממשיכות לשפר את יכולות אגירת הנתונים שלהן, יצוצו הזדמנויות להביא כל הוצאה לידי ביטוי, כולל שימוש אחראי ביכולות בינה מלאכותית בתהליכי הרכש.
"בינה מלאכותית תאפשר ניתוח של הוצאות ותתמוך בהחלטות אסטרטגיות שכרגע קשה להכריע בהן בשל מחסור במידע או עודף בו", אומר אלברט סנצ'ז גראלס, פרופסור למשפט כלכלי ודירקטור משותף במרכז לחוק וחדשנות גלובליים בביה"ס למשפטים באוניברסיטת בריסטול.
שימושים לדוגמה, הוא אומר, יכולים לכלול התראה על בעיות אפשריות באישורי חוזים, או מודלים שיעזרו לחזות את הצורך באספקה להקמת תשתיות בהתאם לקצב גידול האוכלוסייה.
פקידי עירייה המשתמשים בבינה מלאכותית, מראים כבר היום מה האפשרויות הטמונות בה. ערים כמו אמסטרדם, שקיבלה תמיכה מתוכנית החדשנות של קרן בלומברג (i-team), מובילות בבניית מודלים של שיטות עבודה מומלצות להטמעה אחראית של בינה מלאכותית. בינה מלאכותית גם משמשת כבר עכשיו להאצת תהליכי הרכש וההטמעה עצמם, עם צוותים במדינות כמו מישיגן וטנסי, שחוקרים יישומים כגון מודלי חיזוי ללוחות זמנים של פרויקטים, ובינה מלאכותית המייצרת מסמכי תכולות עבודה לספקים פוטנציאליים.
בכל המקרים הללו יש צורך בבקרות ובדיקות, אך במובן מסוים הדבר שמרגש ביותר את גראלס בנושא של רכש מבוסס בינה מלאכותית הוא היכולת שלו לשפר את הערים אפילו יותר עם איסוף מידע. "אם הנכונות להפעיל בינה מלאכותית היא מנוע לשיפור נתוני הרכש... זה ישנה דברים", אומר גראלס.
האצת תהליכים לקידום סדרי עדיפויות עירוניים
בשנת 2022, הכריזה עיריית פורטלנד על יוזמה חדשה להשקעה בבטון דל פחמן בפרויקטים עתידיים. זה היה סימן ההנהגה האחרון מאחת מהערים הבודדות בארה"ב שבהן קיים תקן להטמעת קיימות בכל תהליכי הרכש.
הגישה הזו מראה כיצד צוותי רכש מתכוננים להיות המובילים בהצעת פתרונות לכמה מהאתגרים הגדולים שאיתם מתמודדות ערים. שינויי האקלים וקיימות יהיו, כנראה, המרכזיים שבהם.
רואאירי מקדונלד, מומחה רכש בביה"ס למשפטים של אוניברסיטת אוקספורד, עובד על פרויקט שנקרא "מחקר יישומי ושיתוף ידע ברכש בר-קיימא". הוא מאמין שהעובדה שערים זונחות את השימוש בדלק מאובנים ידרוש ממומחי רכש להציג קפיצה ביכולות שלהם ולעבוד באופן צמוד עם אחראי קיימות.
כשזה יקרה, לצוותי הרכש יהיו אמצעי לחץ כדי לעזור בצמצום פליטת מזהמים, כמו דרישה מספקים לפרסם את תוכניותיהם להשגת יעד של ניטרליות פליטת פחמן, או אפילו בדיקה של פליטות הפחמן שלהם בפרויקטים בעבר, וכן בניית כלים עירוניים כדי לבחון עד כמה הצעות למכרזים הן "ירוקות".
מחקר חדש מראה יישום אפשרי נוסף להתמקדות באקלים: שימוש במודלי חיזוי כדי לרכוש ציוד מחשוב תוך תשומת לב לצמצום פליטות ופסולת, דבר שיכול להיות רלוונטי לכל עיר.
בכל מקרה, ההגעה לצורה שבה צוותי הרכש יצטרכו לעבוד "משמעותה שינוי בתהליכי העבודה", אומר מקדונלד.
שימוש בשקיפות ברכש לחיזוק אמון הציבור בממשל
הדוגמאות לעיל ממחישות שלרכש יש פוטנציאל לשנות את הצורה שבה גופי ממשל יעשו עסקים בשנים הקרובות. ברמה המקומית, רכש מאפשר בראש ובראשונה להראות איך העירייה דואגת לתושבים.
"מעבר לניהול תהליך הרכש [בלבד], צוותי רכש יוכלו לקחת על עצמם תפקידים פומביים יותר", אומרת קיילי בורגר איוגו, נגידת רכש וניידות כלכלית במעבדה לביצועים ממשלתיים בביה"ס קנדי בהרווארד (GPL), ובעלת ניסיון ברכש בממשל המקומי.
במיאמי, צוותי רכש שהשתתפו ברשת המצוינות ברכש של ה-GPL מדגימים את התפתחות התפקיד שלהם. בשנה שעברה הם שיתפו פעולה עם צוותי כיבוי אש, משטרה וחירום כדי לחלק ערכות להתמודדות עם הוריקנים לקשישים ולתושבים נזקקים. שיתוף פעולה מהסוג הזה לא רק חושף צוותי רכש, אלא מסמן תנועה שלהם למעורבות פומבית ואסטרטגית יותר בפעילויות העירוניות.
בעתיד, צוותי רכש יעזרו להראות את הדרך של ראשי הערים לשפר את השירות לתושבים בכל אגפי העירייה. המשמעות היא לקיחת חלק הרבה יותר פעיל באירועים של משוב מאזרחים, ושימת דגש על התרומה של צוותי הרכש באירועים פומביים.
"הקשרים החברתיים הללו עוזרים להעלות את המורל במשרדי הרכש", אומרת בורגר איוגו, "אבל הם גם עוזרים לתושבים לראות איך האנשים שמאחורי הקלעים גורמים לדברים הללו לקרות בקהילות שלהם, על ידי הסרת הלוט מתהליכי הרכש".
היא מוסיפה: "זה, בתורו, יכול לסייע בבניית סולידריות בחברה, שכן תושבים ירגישו שיש להם חלק משמעותי ברכישות שהעיר שלהם עושה, וירגישו מעורבים יותר במיפוי העתיד המשותף שלהם".