שקיפות עירונית בעידן החדש 

העולם העירוני מתקדם לעבר שקיפות מוחלטת. בעבר, די היה בבניינים עם קירות זכוכית או בפלטפורמות מידע נגישות כדי שערים יוכלו להתגאות בשקיפותן. אולם לנוכח האתגרים המתמשכים באמון הציבור, מנהיגי ערים מבינים שהשיטות המסורתיות כבר אינן מספיקות. כיום יש כמה ערים חלוציות שמובילות מהפכה בתחום. בסירקיוז שבניו יורק מְתקשרים עם התושבים בדרכים חדשניות לגבי שירותים עירוניים, פורטלנד שבאורגון מציבה סטנדרטים חדשים לגבי שקיפות של תהליכי רכש, ובוסטון יצאה עם יוזמה מרעננת: הפגישות של ראשת העיר מתקיימות במרחבים ציבוריים, פתוחות לעיני כל. המסר ברור: חדשנות אינה רק בחירה, אלא הכרח לבניית יחסי אמון עמוקים בין העיר לתושביה.

חשיפת העבודה מאחורי הקלעים בשירותים העירוניים 

כאשר ערים משתפות את התושבים בפרטים של העבודה שמתבצעת למענם, מחקרים מגלים תופעה מעניינת: מעורבות התושבים גוברת, והאמון במוסדות העירייה מתחזק. בימים אלה ערים שכבר הצטיינו בתחום זה מעמיקות את הקשר בין צורכי התושבים לבין השירותים המסופקים להם.

העיר סירקיוז היא דוגמה מצוינת לכך. העיר השתתפה בתוכנית צוותי החדשנות  (i-team)בחסות קרן בלומברג והפכה למובילה בשקיפות תפעולית. אחת הדוגמאות הבולטות היא מפה המציגה בזמן אמת את פעילות מפלסות השלג ברחבי העיר. התועלת כפולה: מחד, התושבים יכולים לתכנן את יומם בהתאם, ומאידך, הם רואים במו עיניהם את העירייה בפעולה. בימים אלה מנהל התפעול הראשי קונור מולדון והצוות שלו שוקדים על דרכים נוספות להבליט את עבודתם המסורה של עובדי הציבור.

לדוגמה, רכיב חדש שאמור להתווסף למערכת המוקד העירוני ממחיש יפה את הגישה: כאשר תושב פונה בבקשת שירות הוא יקבל לא רק עדכון על סטטוס הטיפול ועל המחלקה המטפלת, אלא גם את התפקיד המדויק של עובד הציבור המסייע לו, ואפילו תמונה המתעדת את הטיפול בבעיה.

אלה אומנם צעדים פשוטים ולא חסרי תקדים, אך הם משקפים היטב את סוג המגע האישי וההוכחה הוויזואלית שמחקרים מוכיחים כי יש להם השפעה עמוקה על הדרך שבה התושבים תופסים את העירייה. הם מעידים על התפתחות לא רק באופן אספקת השירותים, אלא גם באופן שבו מנהיגי הערים מציגים את עשייתם.

"חובתנו לצייד את עובדי העירייה ואנשי השטח בכלים הנדרשים לתיעוד, ניתוח ותקשורת של כל העבודה שהם מבצעים", מדגיש מולדון.

לשפוך אור על מסלול הכסף הציבורי

הצגת התהליכים שמאחורי אספקת השירותים היא דרך אחת להגביר את השקיפות לעיני הציבור, ותחום הרכש הציבורי, ובפרט הוצאת כספי הציבור, הוא זירה קריטית נוספת. לכן מנהיגי ערים מפתחים שיטות חדשות לא רק לפרסום חוזים, אלא גם לחשיפת הפרטים הקטנים של התהליך כולו, במטרה להוכיח לתושבים שהעירייה פועלת כראוי.

בשנת 2021 קיבלה העיר פורטלנד תעודת הכרה מטעם ,"What Works Cities" תקן מצוינות של קרן בלומברג ליכולות ניהול נתונים יוצאות דופן. המאמצים שהשקיעה העיר כדי להגיע לרמת מיומנות כזו בניהול נתונים מאפשרים לה כעת ליצור סטנדרטיזציה של מגוון רחב של מאגרי מידע על ספקים, חוזים ורכישות מכל המחלקות בעירייה. הסטנדרטיזציה הזאת תהווה את הבסיס לפורטל נתונים חדשני שהעיר צפויה להשיק ברשת בשבועות הקרובים. הפורטל יאפשר לתושבים לעקוב אחר זרימת הכספים המקומיים עד לרמת קבלני המשנה, ובעיקר לוודא שהעיר אינה מעניקה העדפות סמויות למקורבים.

כחלק מיוזמה זו, העיר גם עובדת על יצירת מדדים המתעדים כל תשלום שיוצא מקופת העירייה, ולא רק את הענקת החוזה הראשונית, כך שתושבים יוכלו לעקוב באופן מדויק יותר אחר התקדמות הפרויקטים.

"יש הרבה מיתוסים בציבור לגבי בזבוז כספים ציבורי", מסבירה ג'ני נגויין, מנהלת ביצועים בצוות הרכש המובילה את המיזם. באמצעות שימוש בנתונים שיראו ברורה את המסלול שהכספים עוברים מתחילת התהליך ועד סופו, העיר מקווה לשפר את האמון באופן ניהול כספי משלמי המיסים.

"אני רואה בשקיפות את אבן הדרך הראשונה להשגת התוצאות שאנחנו שואפים להביא לתושבי פורטלנד", מדגישה נגויין.

מבט שקוף לעבודתו היומיומית של ראש העיר

המושג "שקיפות תפעולית" מתאר את המדיניות המכוונת של רשויות מקומיות לפתוח צוהר אמיתי לציבור אל מנגנוני הפעולה הפנימיים של העירייה. העיר בוסטון התבלטה כמובילה עולמית בתחום הזה, במיוחד תחת הנהגתה של ראשת העיר מישל וו, שהציבה את השקיפות כערך מרכזי בתקופת כהונתה.

בהמשך לכך, יצרה עיריית בוסטון שיתוף פעולה מתמשך ומשמעותי עם ד"ר ריאן בואל מאוניברסיטת הרווארד, מומחה בינלאומי שמחקריו העמיקו את תפיסת השקיפות התפעולית בארגונים ציבוריים ופרטיים. מומחיותו של בואל הפכה לנכס אסטרטגי עבור צוותי העירייה המבקשים להבין לעומק כיצד החשיפה המודעת של תהליכי העבודה הפנימיים, ולא רק של התוצרים הסופיים, יכולה לשמש כמנוף רב-עוצמה להעמקת אמון הציבור בשלטון המקומי.

אחת היוזמות המבטיחות שמפתחת כיום העירייה מתמקדת בניצול חדשני של פלטפורמות דיגיטליות מתקדמות, שיאפשרו לתושבים לקבל עדכונים שוטפים על התקדמות פרויקטים מורכבים בתשתיות העירוניות, פרויקטים שלעיתים נמשכים זמן רב. במקום להמתין לסיום הפרויקט, התושבים יוכלו לעקוב אחרי כל שלב ושלב בתהליך, להבין את האתגרים ולראות את המאמצים המושקעים בדרך. 

"המחויבות שלנו היא ליצור אחידות וסטנדרטיזציה בכל יחידות העירייה, כך שהתושבים יזכו לחוויית שירות עקבית ואיכותית – אותה תחושת יחס אישי, אותה תגובה מכבדת, ואותה רמת טיפול מקיף בפניות שלהם", מסביר מייקל ברוהל, המפקח הבכיר על מערך השירותים העירוניים הבסיסיים בבוסטון. 

המחויבות העמוקה לשקיפות הובילה את ראשת העיר וו לעשות שינוי משמעותי גם בסגנון העבודה האישי שלה. בניגוד למסורת הארוכה של ראשי ערים המנהלים את ענייניהם מאחורי דלתות סגורות בבניין העירייה, בחרה וו לאמץ גישה חדשנית ופתוחה: היא מקיימת באופן שגרתי פגישות אישיות ודיונים חשובים במרחבים ציבוריים נגישים ברחבי העיר, ובמיוחד בספריות השכונתיות. שינוי הפרדיגמה הזה לא רק סמלי, אלא הופך את פעילותה היומיומית של ראש העיר לשקופה, נגישה ופתוחה לעיני כל, וגם מעביר מסר ברור לתושבים: העירייה אינה מסתירה דבר. 

טיפאני צ'ו, ראשת הצוות של ראש העיר וו, מדווחת על תגובות חיוביות מהשטח. התושבים מעריכים את הנוכחות הגלויה של ראשת העיר בקהילה לא רק באירועים חגיגיים ומצעדים, אלא גם בעת ביצוע המשימות היומיומיות של ניהול העיר. 

"בעידן הנוכחי של ספקנות גוברת כלפי מוסדות ציבוריים", מדגישה צ'ו, "המחויבות שלנו לא יכולה להסתפק בסטנדרטים הרגילים. עלינו ולהוכיח כל יום מחדש, באמצעות מעשים ולא רק במילים, שאנחנו פועלים בדרך הנכונה, האתית והיעילה ביותר לטובת כלל תושבי העיר.