ערי העתיד ועתיד התחום: קידום חזון ראשי הערים וחדשנות ציבורית ב-2024
בקרן בלומברג אנו פועלים כל העת במטרה להבטיח חיים טובים וארוכים יותר לכמה שיותר אנשים ונשים ברחבי העולם. בעידן שבו יותר ממחצית האוכלוסייה בעולם מתגוררת בערים, יש לשלטון המקומי תפקיד מרכזי בהגשמת השאיפה הזאת. זאת הסיבה לכך שצוות החדשנות הציבורי שלנו מתמקד בסיוע לעיריות לפתח יכולות ומיומנויות הנחוצות להן כדי לגבש וליישם פתרונות פורצי דרך המביאים לתוצאות ממשיות עבור התושבים.
בתקופה הנוכחית העבודה שלנו מקבלת מִשנה תוקף. אנו רואים שוב ושוב את ההשפעה העצומה של חדשנות במגזר הציבורי – החל מהתמיכה שלנו בפיתוח שירותים דיגיטליים בקייב בזמן מלחמה, דרך סיוע לרשויות מקומיות בארה"ב בהשגת מימון משמעותי לפרויקטים שעוסקים בתשתיות, ועד חיבור בין ראשי ערים מרחבי העולם לבין צעירים שמובילים את המאבק במשבר האקלים.
להלן סקירה של היעדים המרכזיים וההישגים הבולטים שלנו בשנת 2024, ושל האופן שבו הם מהווים תשתית להמשך פעילותנו בשנת 2025.
הוספת חדשנות לארגז הכלים עירוני
כל רשות מקומית מתמודדת עם אתגרים ומשברים, אך כיום חלק ממנהיגי הערים נדרשים למשימה מורכבת במיוחד: לספק שירותים בסיסיים לתושבים בשעת מלחמה, כשצריך להגן עליהם מהפגזות וגם להעניק להם סיוע נפשי ורגשי. האתגר הזה מוכיח שיכולות דיגיטליות אג'יליות מאפשרות לתת מענה טוב יותר בעת משבר.
דוגמה מאלפת לכך היא קייב. לאחר הפלישה הרוסית לאוקראינה, העיר הסבה במהירות אפליקציה שנועדה במקור לחניה ותחבורה ציבורית, והפכה אותה למערכת התרעה שמודיעה לתושבים על התקפות קרבות ומנחה אותם כיצד להגיע למקלטים הקרובים אליהם. בתחילת 2024 חברה קרן בלומברג לעיריית קייב במטרה להאיץ את הדיגיטציה של השירותים העירוניים, ובין היתר הקימה מערכת עירונית למתן תמיכה נפשית לתושבים.
מייסד קרן בלומברג וראש עיריית ניו יורק לשעבר מייקל ר. בלומברג כתב מאמר דעה משותף יחד עם ראש עיריית קייב ויטלי קליצ'קו, ובין השאר הם כתבו כך: "בעוד העולם מפנה את תשומת הלב ואת הסיוע הבינלאומי לממשלות, חשוב באותה מידה לצייד את ראשי הערים בכלים מתאימים להנהגת הערים שלהם בזמן משבר – וקייב ממחישה את חשיבות העניין... אחת הדרכים היעילות ביותר לתמוך באומה היא לחזק את ראשי העיר שלה". לאור ההצלחה הראשונית של המיזם, אנו מרחיבים כעת את התמיכה לחמש ערים אוקראיניות נוספות שניצבות בחזית הפלישה הרוסית: לבוב, ויניצה, צ'רנוביץ, איוואנו-פרנקיבסק ובוצ'ה.
הפעילות שלנו באזורי הסכסוך מתרחבת גם לרשויות מקומיות שנפגעו קשות בישראל. שם, יוזמת החוסן האזורית של בלומברג כבר פועלת בשטח ומתחילה להעניק לרשויות המקומיות את התמיכה החיונית להן.
לקריאה נוספת במגזין :Wired כיצד משתמשת קייב בטכנולוגיה מקומית לטיפול בטראומת המלחמה?
גיוס של יותר מ-3 מיליארד דולר בכספים פדרליים לרשויות המקומיות
בארבע השנים האחרונות חוללו שלושה חוקים פדרליים מהפכה של ממש, והזרימו סכום חסר תקדים של 1.2 טריליון דולר לטובת ערים ועיירות במטרה לסייע להן להתמודד עם האתגרים הגדולים ביותר הניצבים בפניהן. מדובר במפנה היסטורי לאחר עשורים של תת-תקצוב השלטון המקומי, במטרה לאפשר שיקום תשתיות מתפוררות, הרחבת הנגישות לאינטרנט מהיר, התמודדות עם משבר האקלים, וקידום קהילות מוחלשות. עבור המנהיגות והמנהיגים בשטח מדובר גם בהזדמנות היסטורית וגם באתגר עצום.
הייחודיות במימון הזה הייתה שהוא הועבר ישירות לרשויות המקומיות, מה שהעניק לערים שליטה על הדרך שבה הן בוחרות להשקיע בעתידן. אולם ביישום התהליך התגלתה בעיה משמעותית: לרשויות מקומיות רבות, בעיקר קטנות ובינוניות, לא היה כמעט ניסיון בהגשת בקשות למענקים פדרליים, ובוודאי שלא בניהול תקציבים משמעותיים כל כך. ללא התערבות מהירה, קהילות אלה היו עלולות להחמיץ את ההזדמנות ההיסטורית שבקבלת תקציבים כה משמעותיים.
כאן נכנסה לפעולה קרן בלומברג ונרתמה לנושא. לאחר שיח מעמיק עם המנהיגים המקומיים והבנת החששות שלהם, השקנו פרויקט לאומי שאפתני בשם מרכז התשתיות המקומיות. גייסנו שורה מכובדת של ארגונים ומומחים שיעניקו לערים ולעיריות את הכלים והידע הדרושים להתמודד על המימון ההיסטורי והמיוחד הזה. עד סוף 2024 סייע המרכז לכ-1,600 קהילות, רובן קטנות ובינוניות, לצלוח את תהליך המענקים המורכב. התוצאות מדברות בעד עצמן: למעלה מ-3 מיליארד דולר בכספים פדרליים הובטחו לפרויקטים שמשנים את פני הקהילות ומעצבים מחדש את עתידן ברחבי ארצות הברית.
לקריאה נוספת במגזין :TIME מדוע תיקון התשתיות באמריקה הוא משימה כה מורכבת?
הצגת מודל אזורי לחדשנות ציבורית באמריקה הלטינית
ערי אמריקה הלטינית, ובראשן מקסיקו סיטי, הפכו למעצמות עולמיות של חדשנות במגזר הציבורי. מקסיקו סיטי הובילה את המהפכה כשפיתחה שירותים דיגיטליים נגישים לכל שכבות האוכלוסייה. לכן היה אך טבעי לקיים בה את מפגש פסגת הערים העולמית היוקרתית שלנו,.Bloomberg CityLab העובדה שראש העיר לשעבר, קלאודיה שיינבאום, נבחרה לאחרונה לנשיאות מקסיקו, ממחישה את העוצמה הטמונה במנהיגות עירונית שמחוללת שינוי בחיי התושבים. בשיתוף עם מכון אספן, כינסנו יחד למעלה מ-700 ראשי ערים, בכירים עירוניים, הוגי דעות, יזמים ויוצרים, שזכו להכיר מקרוב את מנגנוני העירייה ולהבין כיצד חדשנות מקומית יכולה להפוך למדיניות לאומית.
לקריאה נוספת ב- :Bloomberg CityLabכך הפכה שיינבאום את מקסיקו סיטי לבירה הדיגיטלית של המערב
הפיכת פתרונות עירוניים לוויראליים
רוב הערים מתמודדות עם אתגרים דומים, ולכן היה הגיוני לצפות שרעיונות מוצלחים יעברו במהירות בין ערים שונות. אך בפועל המציאות מורכבת יותר: הרבה פעמים חולף זמן רב מדי עד שחדשנות עירונית פורצת דרך בעיר מסוימת הופכת לנחלת הכלל. חקרנו מקרים שבהם פתרונות עירוניים הצליחו להגיע לתודעה העולמית, וניסינו להבין מדוע אחרים לא צלחו.
המסקנות שלנו היו שערים זקוקות לסיוע במספר מישורים: באיתור רעיונות מבטיחים המתאימים לצרכיהן, בהתאמת הרעיונות להקשר המקומי, בשכנוע גורמי מימון ובעלי עניין, ובגיוס המשאבים הדרושים ליישום השינוי.
בעקבות התובנות הללו השקנו את מיזם חילופי הרעיונות של ערי בלומברג – פלטפורמה שנועדה לבנות את תשתית הידע החיונית לערים כדי לאמץ חדשנות באופן שיטתי. ב-2024 הושקה הפלטפורמה עם 11 פתרונות מוכחים, שהוכרזו על ידי מנכ"לית קרן בלומברג, פטרישיה א. האריס, במקסיקו סיטי. בין הפתרונות: המודל של איסטנבול לעידוד עזרה הדדית בין תושבים, תוכנית Visor Urbano למאבק בשחיתות בענף הבנייה בעיר גוואדלחרה שבמקסיקו, ואסטרטגיות לקידום חקיקה חכמה בנושא הגבלת מהירות בכביש. פתרונות אלה צפויים להגיע לאלפי ערים ולהשפיע על חייהם של מאות מיליוני אנשים.
אך המטרה שלנו אינה רק להפיץ רעיונות; אנו שואפים לחזק ולהעצים את הערים כדי שיוכלו להטמיע את הרעיונות הללו בהצלחה. כדברי המנכ"לית שלנו: "אנחנו יכולים לסייע לערים להתמודד עם האתגרים הגדולים ביותר שלהן באמצעות הפצה מהירה של פתרונות מוכחים, ונוכל לעשות זאת רק אם נעניק להן כלים שבעזרתם הפתרונות השונים יותאמו לנסיבות הייחודיות של כל עיר ועיר."
צעירים למען כדור הארץ - בשותפות עם ראשי הערים
המאבק למען האקלים זקוק לקולות חדשים וברורים שישמיע הדור הצעיר, אלה שעתידם תלוי בו יותר מכל. במקביל, חיוני שהרשויות המקומיות יפתחו את שעריהן למי שרוצה לתרום למאבק באקלים בדרכים שמדברות אליו. מתוך ההבנה הזאת השקנו את קרן הנוער לפעולות אקלים, בשיתוף עם ארגון הערים והשלטון המקומי המאוחד ומרכז בלומברג לחדשנות ציבורית. הקרן תומכת במנהיגים מקומיים שהפעילו כ-1,100 פרויקטים סביבתיים בהובלת צעירים בקרוב ל-100 ערים שונות בעולם, והצמיחה אלפי מנהיגים צעירים שלוקחים חלק פעיל במאבק בשינויי האקלים. הדבר נובע מהבנה מפוכחת שהגיע הזמן שערים ועיריות יזנחו את המודלים המסורתיים שלפיהם דפוסי הפעולה מוכתבים מלמעלה, ובמקום זאת יפתחו את הדלת לרעיונות ואנרגיות שמגיעים מכל שכבות האוכלוסייה.
לקריאה נוספת ב- :Gristבלומברג משקיעה בפעילות אקלימית של צעירים ב-100 ערים ברחבי העולם
הטמעת חדשנות לטווח ארוך ביותר מ-80 ערים בעולם
מבולטימור לבוגוטה, מרייקיאוויק לראלי, ומלוס אנג'לס לאמסטרדם – צוותי החדשנות (i-teams) שלנו מחוללים שינוי ברחבי העולם, מביאים תוצאות מוחשיות לתושבים ומניחים תשתית לשינוי ארוך טווח.
בדרום-מזרח ארצות הברית, המחזור הגדול ביותר אי פעם של כמעט 75 מומחי חדשנות משתלב כעת בעיריות השונות במסגרת יוזמת הערים האמריקאיות בנות-הקיימא של בלומברג, בהיקף של 200 מיליון דולר. צוותי החדשנות פועלים ב-25 ערים ומסייעים להן להתמודד עם אתגרי האקלים ועם פערי עושר על רקע גזעי. הצוותים מסייעים לעיריות לגייס כספים פדרליים לשם יצירת שכונות "ירוקות" חסינות ומשגשגות כלכלית. בזכות מומחיותם של הצוותים בניתוח נתונים, פתרונות מותאמים לאוכלוסייה, חשיבה מערכתית וניהול פרויקטים, לא מדובר רק על שיפורים זעירים והדרגתיים אלא בסיוע לערים לעבור שינוי מהותי לקראת העתיד.
בבולטימור הרחבנו את צוות החדשנות מ-4 אנשים ל-12 חברי צוות והתרחבנו לרמה המדינתית: השקנו את צוות החדשנות המדינתי הראשון בתמיכת קרן בלומברג, בשותפות עם המושל ווס מור.
ברמה העולמית, צוותי החדשנות פועלים כבר ב-83 ערים בתשע מדינות ובארבע יבשות. הצוותים השונים משפיעה על חייהם של יותר מ-65 מיליון תושבים, ומעוררים השראה באלפי ארגונים במגזר הציבורי לאמץ שיטות חדשניות. דגש מיוחד מושם על קיימוּת. בבוגוטה למשל, חברי צוות החדשנות, בתמיכה של קרן בלומברג, מעבירים קורסים באוניברסיטה מקומית ומפתחים מדריכים פנימיים להטמעת שיטות חדשנות בכל אגפי העירייה. כך מובטח שהעבודה תימשך זמן רב אחרי תום המענקים ותניח תשתית להתקדמות ארוכת טווח.
לקריאה נוספת ב Axios: בלומברג תשקיע 200 מיליון דולר בהפחתת פליטות ב-25 ערים בארה"ב
השראה חדשה לראשי ערים
כמי שכיהן בעצמו כראש עיר, המייסד שלנו מייק בלומברג מכיר מקרוב את המשימה היומיומית של העיריות – דאגה לרווחת העולם באמצעות מגוון שירותים חיוניים לחיי התושבים. זו הסיבה שבסתיו האחרון הוא הכריז על תחרות ראשי הערים הגדולה בהיסטוריה, תחרות הרעיונות המובילה שלנו. לראשונה יזכו 25 ערים במיליון דולר כל אחת, כשהדגש הוא על שירותים עירוניים חיוניים.
בתקופה שבה האמון שניתן במגזר הציבורי נשחק, האתגר החדש קורא לראשי הערים לחבור לתושבים וליזמים ולחשוב מחדש על כל תחומי החיים העירוניים: החל מתחבורה ציבורית, דרך פינוי אשפה, פתרונות דיור ומקלטים, ועד מענה למצבי חירום. כבר עתה נענו לאתגר מאות ערים שחושבות מחדש על הבסיס של השירותים היומיומיים שהן מעניקות. בשלב הבא, 50 ערים שיעפילו לגמר יקבלו 50,000 דולר וישתתפו במחנה רעיונות לשם שכלול ובחינת ההצעות שלהן, ובאוקטובר 2025 יוכרזו הערים הזוכות. אני כבר מצפה לראות את הרעיונות המבטיחים שיעלו.
לקריאה נוספת ב Associated Press: קרן בלומברג מרחיבה את תחרות ראשי הערים להשראת מנהיגות עירונית בעולם
מובילים את הדרך
אנחנו מאמינים שהכוח של המדינה נובע מהערים והעיריות שלה. חלק מרכזי בעבודתנו בקרן בלומברג הוא לשמור על גמישות, כדי שהתמיכה שלנו בשלטון המקומי תהיה רלוונטית לאתגרי השעה.
ב-2024 שמענו מראשי ערים רבים שהקיטוב החברתי מקשה עליהם להתחבר עם התושבים, ולכן בסדנת החדשנות לראשי ערים במקסיקו סיטי סייענו ליותר ממאה ראשי ערים לפתח אסטרטגיות חדשות לתקשורת אפקטיבית עם תושביהם בעידן של מידע כוזב ותקשורת מבוזרת. במקביל, בשיתוף פעולה עם LSE Cities וEurocities-, סייענו לפרסום הדוח "חדשנות ציבורית: בניית יכולות בשלטון המקומי בערים באירופה.'
בכל הפעילויות שלנו שמנו דגש על התקדמות מעבר לשיטות העבודה המסורתיות שאפיינו את החדשנות הממשלתית בתחילת דרכנו לפני עשור ויותר. בעולם המורכב של ימינו, הפתרונות צריכים להיות מהירים יותר, מגוונים יותר ועם פוטנציאל ארוך טווח. הפוליטיקה הלאומית והבינלאומית אומנם נוטה לקיטוב, אבל בשכונות, ברחובות ובעיריות שלנו אנחנו עדיין מצליחים למצוא מכנה משותף ומטרה משותפת עבור כלל התושבים והתושבות.
לקריאה נוספת ב LSE Cities: חדשנות ציבורית: מחזקים את יכולות השלטון המקומי בערי אירופה
מאת ג'יימס אנדרסון, ראש תוכנית חדשנות הממשל בקרן בלומברג.