ספר ההדרכה של ברוס הארל, ראש עיריית סיאטל 

 

כאשר ברוס הארל נכנס לתפקיד ראש עיריית סיאטל בשנת 2022, הוא הגיע עם חזון ברור לא רק לגבי העיר שהוא רוצה לראות, אלא גם לגבי האופן שבו הוא והצוות שלו יובילו את העיר לשם בפועל. "כדי לבנות את סיאטל שאנחנו רוצים לחיות בה, אנחנו צריכים קודם כל לבנות קשרים, להקים מערכות עבודה מסודרות, לגבש צוות איכותי, והכי חשוב – לבנות אמון", אמר אז הארל. 

התוכנית שלו, שנושאת את השם ״One Seattle״, היא גם עיקרון מנחה וגם תוכנית פעולה מקיפה: היא מגדירה כיצד להפוך את סיאטל לעיר משגשגת, ובמקביל כוללת שורה של יוזמות ממוקדות שמטפלות באתגרים הבוערים ביותר – החל מביטחון אישי וחידוש מרכז העיר, דרך דיור בר-השגה ועד צמצום תופעת חסרי הבית. בלב האסטרטגיה הזו עומדת ההבנה הברורה של הארל שהתושבים מצפים מהעירייה להיות יעילה, ממוקדת ואפקטיבית יותר, לצד האמונה שלו שחדשנות היא הדרך הטובה ביותר לגרום לשינוי הזה לקרות בפועל. "חדשנות, מדידה ושימוש בנתונים מוכיחים את עצמם פעם אחר פעם" הוא אומר, "וגם עוזרים לנו לספר את הסיפור של סיאטל החדשה בדרך שמשקפת הכי טוב את המציאות." 

כעת, בפרק הראשון בסדרת "ספר ההדרכה של ראש העיר" של ,Bloomberg Cities הארל משתף בכמה דרכי פעולה שעוזרות לקדם את החזון שלו למציאות. בנוסף, הוא גם מציע הצצה לאופן שבו הוא והצוות שלו מעודדים את התושבים לצפות ליותר מהמוסדות העירוניים, ולראות את עצמם שותפים פעילים במסע שמטרתו להצעיד את סיאטל קדימה. 

מחשבה אחת מהירה

כאשר הארל התבקש לתת עצה אחת לעמיתיו ברחבי העולם, הוא אמר :"אל תתנו לניצחון שלכם בבחירות להאט את המוטיבציה שלכם לפתח את היכולות והכישורים האישיים, ואת הדחף לחפש רעיונות חדשים גם מחוץ לכותלי בניין העירייה. לפעמים כשחוצים את קו הסיום וזוכים בבחירות, נדמה שכל הרעיונות הטובים יגיעו אליך מעצמם ופשוט ינחתו עליך, אבל בעיניי אתה חייב להיות מאוד מכוון מטרה ואסרטיבי כדי לאמץ רעיונות חדשים".

איך שימוש מושכל בנתונים חולל שינוי מהיר ומשמעותי בסיאטל 

כשברוס הארל נבחר לראש עיריית סיאטל, תושבי העיר עוד זכרו היטב את העלייה החדה באירועי האלימות בעיר, ובמיוחד את התקופה של Capitol Hill Autonomous Zone. במהלך גל המחאות שפרץ בקיץ 2020 בארה"ב בעקבות הרג ג'ורג' פלויד בידי שוטר במיניאפוליס, המפגינים בשכונת קפיטול היל בסיאטל השתלטו על אזור מסוים והכריזו עליו כאזור אוטונומי ללא נוכחות משטרתית. התקופה הזאת נמשכה כמה חודשים וכללה גם עימותים קשים בין הצדדים. לנוכח האתגרים האלו, הארל הציב את נושא הביטחון הציבורי בראש סדר העדיפויות שלו והגדיר מטרה ברורה: להחזיר את המרחבים הציבוריים לרשות התושבים כדי שכולם יוכלו להרגיש בטוחים ומוגנים. 

אבל הוא ידע שזה לא מספיק. בשלב הבא הוא הרחיב את המאמץ העירוני גם לטיפול בסוגיית חסרי הבית, שהלכה והחריפה בעיר בשנים האחרונות, וכבר היום העיר מציגה שיפור מרשים: ירידה של כמעט 80% במספר האוהלים המוצבים ברחובות. בשנה אחת בלבד הצליחה העירייה לסייע לכ-1,800 אנשים לעבור למחסות מסודרים ולקבל סיוע מתאים. 

אחרי מה אני עוקב?

כאשר הארל נשאל על פתרון עירוני שמשך את תשומת ליבו, הוא ציין את התוכניות החלופיות החדשניות של שירותי החירום שיושמו בערים כמו דרהאם שבצפון קרוליינה, והיוו השראה למהלכים דומים גם בסיאטל. תמיד אמרתי: "ראש העיר הטוב ביותר הוא זה שיודע להעתיק רעיונות בצורה הטובה ביותר", הוא אומר.

לפי הארל, ההצלחה לא נבעה ממזל או מהחלטות נקודתיות בלבד, אלא בראש ובראשונה מההתעקשות להסתמך על נתונים עדכניים ומדויקים. לדבריו, השימוש השיטתי בנתונים הפך לכלי מרכזי בניהול העיר מפני שהוא אִפשר לכל המחלקות בעירייה לעבוד יחד, לתאם צעדים בזמן אמת, ולהוכיח לציבור שתהליך השינוי אמיתי ומדיד. "הבנו שכדי שהתושבים ירגישו שהעיר בתנופה, אנחנו חייבים לקבל תמונת מצב ברורה בכל רגע ולהפעיל תהליכים פנימיים שישנו את המציאות בשטח". מתוך ההבנה זו, הוקם צוות Unified Care Team vהמאגד 12 גופים עירוניים שפועלים יחד בצורה מתואמת כדי לתת מענה הוליסטי לתופעת ההומלסים. הצוות לא עובד לפי תחושות בטן אלא משתמש בנתונים מפורטים – מיקום האוהלים, היסטוריית מקרי האלימות, מספר התושבים שמקבלים הצעות מקלט, וכמות האשפה והפסולת במרחב – וכך מתכנן כל מהלך, עוקב אחרי ההתקדמות ומבצע התאמות בשטח. 

כדי להפוך את ההתנהלות הזו לנוהל קבוע שמקיף את כל מחלקות העירייה, הארל קידם גיבוש אסטרטגיית נתונים עירונית רחבת היקף. התוכנית, שפותחה בשיתוף Bloomberg Philanthropies City Data Alliance, קובעת שפה אחידה לניהול נתונים בין כל האגפים, ממנה מובילים מקצועיים לניהול הדאטה, ומספקת מתודולוגיה לניסוי יוזמות חדשות ולהרחבתן במהירות אם הן מצליחות. לדוגמה, בזכות האסטרטגיה הזאת הצליחה העירייה להשיק בתוך שבועות ספורים מבצע נרחב לניקוי גרפיטי במרכז העיר, לצד בדיקות רווחה לאוכלוסיות פגיעות, לבדוק תוצאות בזמן אמת, ולהרחיב את הפעילות בהצלחה תוך זמן קצר. 

לצד כל זה, הארל השקיע גם בהון האנושי שמניע את החדשנות בעירייה: הוקם צוות חדשנות ייעודי (i-team) המונה 15 אנשי מקצוע מיומנים, ועוד כ-120 עובדים נוספים שהוכשרו במיוחד לשימוש בכלים מתקדמים ולשיפור שיטות העבודה במחלקות השונות. בזכות המערך הזה, יותר ויותר עובדים בעירייה מבינים שאפשר וצריך לשאוף למצוינות בשירות לתושב, ומגלים מוטיבציה להמשיך להשתפר כל הזמן. "כאן בדיוק טמון הכוח של הנתונים", מסכם הארל. "אנחנו יכולים למדוד תוצאות, לראות איפה אנחנו מצליחים, ולהבין כל הזמן איך ואיפה אפשר להשתפר עוד." 

פתיחת הדלת לרעיונות חדשים – והפצת פתרונות הלאה 

מרכיב חשוב נוסף בתרבות ההתחדשות המתמדת שמוביל הארל הוא האופן שבו הוא רואה את העיר כפלטפורמה פתוחה – גישה שמטרתה למשוך כמה שיותר אנשים וארגונים להשתתף בפיתוח מענה ופתרונות לאתגרים המורכבים של העיר. הגישה הזו מתאימה מאוד לעיר כמו סיאטל, שנחשבת לאחת מבירות ההיי-טק העולמיות, ונמצאות בה חברות ענק מפורסמות כמו אמזון ומיקרוסופט, וכמעט 200 חברות סטארט-אפ בתחום הבינה המלאכותית. 

מה הלאה?

בתשובה לשאלה על פתרון עירוני שמעורר בו התלהבות, הארל מדגיש את מאמציה של סיאטל לייעל את תהליכי הפיתוח בעיר באמצעות מתן פטור לפרויקטים רבים מהבירוקרטיה המסורתית והמכבידה. "הגלגלים כבר נעים, ויש לנו את התשתית הנדרשת", הוא מסביר בהתייחס לאופן שבו מנוע החדשנות העירוני כבר מקדם בניית עוד יחידות דיור, נושא שנמצא בעדיפות עליונה מבחינת העירייה, "וזה מה שהכי מרגש אותנו כרגע."

הכול מתחיל משקיפות מלאה: העירייה משתפת בחופשיות מידע על האתגרים המרכזיים של העיר, כולל הבעיות שהיא מתקשה להתמודד עימן. "אנחנו לא מפחדים לחשוף לעיני הציבור את המקומות שבהם אנחנו מצליחים פחות", אומר הארל. 

אחד הנושאים שבהם הנתונים הראו שהעיר מפגרת מאחור הוא נושא יוקר המחיה. למרות שסיאטל במקום התשיעי ביוקר המחיה מבין כל הערים בארצות הברית, פחות מ־40% מהתושבים שזכאים לסיוע נרשמים לתוכניות שמיועדות להקל עליהם מבחינה כלכלית. כדי לשנות את זה, העירייה הקימה פורטל שירות מקוון בשיטת "חנות אחת", בשיתוף עם חברת גוגל ושורה של ארגונים קהילתיים שונים, במטרה להקל על התושבים לקבל את ההטבות שמגיעות להם. 

נכון לעכשיו, כ-30,000 תושבים כבר השתמשו במערכת ההטבות הזו, והיא מהווה דוגמה לגישה של העירייה: לשתף נתונים ציבוריים, להזמין את התושבים, האוניברסיטאות והסקטור הפרטי לקחת חלק במציאת פתרונות משותפים, ובמקביל גם להבטיח שקיפות ובקרה ציבורית. דוגמה בולטת לרוח הזו היא האקתון מיוחד שערכו העירייה וחברת Salesforce במטה חברת .Tableau Software באירוע הזה ביקשו מסטודנטים מקומיים, מדעני ניתוח נתונים ותושבים סקרנים לבדוק באמצעות מאגר הנתונים הפתוח של העירייה האם היתרי הבנייה ניתנים בהתאם לעקרונות שהוגדרו מראש. במבחן התוצאה התברר שכן, והמידע חיזק את אמון הציבור בתהליכים. 

מרכיב חשוב נוסף בגישה של "עיר כפלטפורמה", מסביר הארל, הוא שהפלטפורמה צריכה להיות בקוד פתוח, כדי שעוד ערים יוכלו ליהנות מהפתרונות שפיתחת. זה בדיוק מה שקרה עם פורטל ההטבות: ערים נוספות, ובהן בלומינגטון (אינדיאנה) ושארלוט (צפון קרוליינה), כבר אימצו אותו והתאימו אותו לצרכים שלהן. "במגזר הציבורי צריך לשתף ולפתוח קוד ככל שניתן", מדגיש הארל.