"מפעל החדשנות" שמאפשר לעיר קטנה להשיג הרבה מעבר למצופה ממנה 

 

כאשר קלאודיו קסטרו נבחר לראש עיריית רנקה שבצ'ילה בשנת 2016, הוא הבין מייד שהוא וצוותו לא יוכלו להתמודד לבדם עם האתגרים המורכבים ביותר של העיר – עוני מתמשך, תשתיות מוזנחות וחוסר אמון כללי. כדי לפרוץ קדימה הם היו זקוקים למשאבים נוספים, ובעיקר לשינוי בתפיסה. קסטרו ידע שעל מנת להשיג את המשאבים הדרושים, התושבים, אנשי העסקים ועובדי העירייה צריכים להאמין שאפשר לחלום בגדול ולהתגבר על הדימוי של רנקה כפרבר עני ומסוכן בשולי סנטיאגו. 

מתוך ההבנה הזו הוא יזם את "לה פבריקה "("המפעל"). זהו גוף ייחודי שפועל מחוץ למסגרת העירייה, ותפקידו לגייס ולהפעיל הון פרטי כדי לקדם פרויקטים לטובת העיר. הוא פועל במסגרת עמותה ללא מטרות רווח, מה שמאפשר לו גמישות ויכולת לגייס ולהשקיע כספים במהירות, אך במקביל הוא משולב היטב בפעילות הרשמית של העירייה, כך שהשפעתו מגדילה ומחזקת את עבודת המנגנון העירוני. 

במהלך חמש שנות פעילותו הראשונות הצליח "לה פבריקה" לגייס עשרות מיליוני דולרים, ששימשו בין היתר להקמת פארקים חדשים ופרויקטים נוספים בעיר שמונה כ-160 אלף תושבים. עם זאת, התרומה הגדולה של "לה פבריקה" אינה מתמצה בכסף: הוא הפך לגשר המחבר את רנקה עם אוניברסיטאות, קרנות פילנתרופיות ושותפים נוספים, שיחד יכולים לחולל שינוי עמוק וארוך טווח בדרך שבה העיר מתמודדת עם הבעיות והתגרים שניצבים לפתחה. 

מהניסיון הזה עולים כמה לקחים חשובים: כיצד ליצור מנגנון חדש שמסוגל לגייס משאבים במהירות, איך לחבר את מוסדות העירייה להזדמנויות חדשות, וכיצד לספק לתושבים מקום ממשי שבו יוכלו לרכוש מיומנויות חדשות ולקבל שירותים נוספים. 

כלי חדש שמאפשר גיוס מהיר של משאבים 

כאשר ראש העיר קלאודיו קסטרו החליט להפוך את רנקה לעיר חדשנית שמסוגלת להתמודד עם בעיותיה באופן חכם ויוצא דופן, הוא הבין שהצעד הראשון חייב להיות ברמה האישית. הוא פנה לעסקים הגדולים באזור וניסה להבין יחד איתם אילו תפקידים הם יכולים למלא כדי לשפר את מצב העיר. ההבנה הזו אפשרה ליישר קו בין היוזמות האסטרטגיות וההשקעות של החברות לבין הצרכים של העיר, אך במהרה הוא הבין שעל מנת ששיתוף הפעולה הזה יעבוד בהיקף רחב ויחזיק מעמד לאורך זמן צריך לבנות מנגנון קבוע ולא להסתמך רק על קשרים אישיים. 

"נאלצנו לבנות מנגנון שונה מהתרבות המסורתית של העירייה", נזכר ראש העיר קסטרו. 

בדיוק לשם כך הוקם "לה פבריקה". המוסד הזה נועד בראש ובראשונה ליצור חיבור שיטתי ומתמשך בין העיר לבין המגזר העסקי. בעבר ניסתה העירייה להשיג שיתופי פעולה נקודתיים עם חברות, אך אלו היו טיפות בים מול הצרכים העצומים. לעומת זאת, "לה פבריקה" פועלת יחד עם אוניברסיטאות כדי לייצר ידע ומחקר שמספקים בסיס מוצק לשכנוע חברות להשקיע בהיקפים משמעותיים בעיר. 

הארגון משתלב כמעט בכל אתגר מרכזי של העיר: החל מישיבות "פסגה" שבועיות עם ראשי מחלקות בעירייה, דרך מקרים שבהם ראש העיר עצמו מפנה את תשומת הלב להזדמנות חדשה, ועד יוזמות של מחלקות עירוניות שפונות ל"לה פבריקה" כדי לקבל סיוע בהקמת שיתופי פעולה חדשים. 

למרות תקציב שנתי צנוע של 300 אלף דולר בלבד, הצליחה "לה פבריקה" לגייס עד כה לא פחות מ-22 מיליון דולר בהשקעות תאגידיות, ששימשו בין היתר להקמת כמעט 2,000 דונם של פארקים חדשים. בנוסף, היא סייעה בהשקת צי חדש של אוטובוסים חשמליים, קידמה תוכניות לפיתוח כישורים דיגיטליים בקרב צעירים, והבטיחה מימון של מיליוני דולרים לפרויקטי תשתית נוספים לשנים הקרובות. 

חיבור עובדי העירייה לשותפים ולפתרונות חדשים 

"לה פבריקה" לא מסתפקת בגיוס כספים אלא גם מלווה את הפרויקטים שבהם הייתה מעורבת כדי להבטיח שהמשאבים מושקעים בצורה נכונה, וכך מחזקת את האמון של החברות שהשקיעו. במקביל, היא מהווה גשר ישיר בין עובדי הציבור לבין התמיכה והיכולות שהם צריכים כדי לעבוד טוב יותר. 

לדוגמה, היא יצרה עבור עובדי עירייה הזדמנויות לרכוש מיומנויות חדשות בתחום ניתוח נתונים. היכולת הזו אפשרה להם לעקוב בצורה מדויקת אחר מגמות בשימוש בסמים בעיר – תחום שהודגש במסגרת הצטרפותה של רנקה ל-City Data Alliance של קרן בלומברג. למעשה, "לה פבריקה" היא זו שדאגה לחבר את העיר לקרן הזו ולשותפים בינלאומיים נוספים. במקרים אחרים, היא הכניסה מתודולוגיות חדשניות של עיצוב ממוקד-אדם. דוגמה לכך היא שיתוף פעולה עם עובדי העירייה לשיפור הצ’אטבוט העירוני, יוזמה שלא הצריכה השקעה כספית חיצונית, אך שיפרה את תפקוד העיר והפכה אותה לאטרקטיבית יותר למשקיעים עתידיים. 

ההשפעה העמוקה יותר של "לה פבריקה" היא שינוי התודעה בקרב עובדי הציבור עצמם, שכעת שואפים להצטיין. ראש העיר קסטרו מביא כדוגמה את שירותי איכות הסביבה בעיר: "הם אמונים על ניקיון הרחובות ועל תחזוקת הפארקים," הוא אומר. כיום, לאחר שהצוות קיבל משאבים חדשים ויצר רצף של הצלחות, יש לו שאיפה אמיתית לחשוב קדימה – למשל, כיצד להפחית את פליטת הפחמן. אותו צוות עצמו הפך לשחקן מרכזי בפרויקט של הקמת פארק חדש בהיקף של כמעט 15  מיליון דולר, שיביא לעיר שטחים ירוקים נוספים, יסייע בצינון הסביבה העירונית וישפר את הגישה למי שתייה נקיים. 

מרכז חדשנות שמספק תוצאות אמיתיות 

מעבר לתפקידו כמנגנון שמגייס וממנף השקעות עבור העיר, "לה פבריקה" הוא גם מקום ממשי ופיזי – מרכז חי ופועל שמציע לתושבים שירותים, הכשרות והזדמנויות חדשות. 

המטה של המרכז הוקם במבנה ישן של וולמארט, הממוקם על אחד הצירים הראשיים של רנקה. התושבים שמגיעים לשם יכולים ליהנות משירותים חיוניים כמו אופטיקאי קהילתי ובית מרקחת המופעלים על ידי שותפים עירוניים בצמוד לכניסה. בנוסף הם זוכים להשתתף בקורסי הכשרה מקצועית בשיתוף עם מוסדות אקדמיים, הכשרות שאחרת כנראה לא היו נגישות להם כלל. 

"הבטחנו לקהילה שנביא חדשנות," מסביר חאבייר מוראלס, מנכ"ל "לה פבריקה", "ואנחנו מציעים לתושבים שירותים חדשים שהם אפילו לא העלו על דעתם." 

המשימה להביא תושבים אל המרכז הפיזי נשארת מטרה מרכזית. הצוות פועל מאחורי הקלעים כדי להבטיח את המשאבים הנחוצים לפתרונות עתידיים, ובמקביל גם יוזם שיתופי פעולה שמושכים את הציבור פנימה. כך למשל, נבנה שיתוף פעולה עם בנק מקומי שהציע ייעוץ פיננסי חינמי והתקין כספומט חדש – חידוש משמעותי במיוחד בעיר שבה פועלים רק עוד 15 כספומטים בלבד. 

"לה פבריקה" הפכה לסמל, מקום שממחיש לעיר כולה שהיא נמצאת בדרך חדשה. כפי שאומר ראש העיר קסטרו:" כולם רוצים להגיע לשם – לא רק התושבים מהשכונה, אלא גם מנכ"לים של חברות פרטיות. הם רוצים להכיר את 'לה פבריקה' ולהיות חלק ממנה."