הדאטה שסוללת את הדרך לאלטרנטיבה ידידותית למערכת החירום 911 

ערים ברחבי ארצות הברית בוחנות כבר במשך שנים מגוון תוכניות חירום חלופיות, שיכולות לסייע לתושבים במצוקה מבלי לערב שוטרים חמושים. נכון לעכשיו, הניסיונות האלה מתבטאים בהפניית שיחות 911 מהמשטרה לגורמי טיפול אחרים הפועלים בזמן אמת, כגון צוותי טיפול והתערבות במשברים נפשיים, כמובן רק במקרים שהפנייה נמצאת מתאימה לכך. התוכניות משקפות שינוי בסדרי העדיפויות בתחום אכיפת החוק והביטחון הציבורי, ובה בעת מהוות הזדמנות לניצול מיטבי של תקציבים ומשאבי משטרה עירוניים מוגבלים. 

צוות מעבדת הביצועים הממשלתית (GPL) של בית הספר לממשל ע"ש קנדי באוניברסיטת הרווארד פרסם לאחרונה  מדריך חדש, המבוסס על שלוש שנות מחקר ביותר מ-30 אזורי שיפוט בארה"ב. המדריך מפרט מדדי מפתח להכוונת מאמצים דומים בערים אחרות, ומציג תובנות לגבי הדרכים שבהן נתונים יכולים לסייע בחיזוק שירותים חדשניים ושאפתניים אלה. 

פתרון בעיות כצוות עירוני

תוכניות תגובה חלופיות למצבי חירום נועדו בבסיסן להפנות חלק מקריאות המצוקה לגורמי טיפול ייעודיים מתאימים יותר. לדוגמה, סכסוך בין אם לבתה לגבי התמכרות לחומרים אסורים יכול להיות מופנה על ידי העירייה לצוות של עובדים סוציאליים, במטרה לסייע למצוא דרכי טיפול מתאימות לבעיה. 

תוכניות התגובה החלופיות הללו פועלות על סמך פרטים חיוניים הנמסרים למוקדני 911 בזמן אמת. כתוצאה מכך, הן מייצרות כמויות עצומות של דאטה – החל ממספר וסוגי הקריאות שטופלו, דרך זמני תגובה ועד למידע דמוגרפי,  ועומס הנתונים הזה יכול להקשות על ניהול יעיל ואפקטיבי של מכלול הפניות. 

לדברי גבריאלה סוליס טורס, סגנית מנהלת צוות המשפט הפלילי ב- GPL המובילה עבודה זו, הצלחת התוכנית תלויה ב"התמודדות נכונה עם כמות המדדים שיש לאסוף, והבנה באילו מהם יש להתמקד באופן קבוע". זאת הסיבה שעיריות מקיימות ישיבות קבועות בהשתתפות צוותים בין-מחלקתיים לבחינת מדדי מפתח ופתרון בעיות באופן משותף. 

בעיר בולטימור, למשל, תוכנית 911 חלופית זכתה לאחרונה בפרס חדשנות מטעם איגוד המחוזות של מרילנד. ראש העיר וצוותו מקיימים פגישות חודשיות – תדירות המומלצת על ידי GPL במדריך שלהם – בהשתתפות מגוון רחב של ספקי שירותים מקומיים, החל מגורמי משטרה וכיבוי אש ועד אנשי מקצוע בתחום בריאות הנפש ומוקדני 911. בפגישות אלה מתמקדים בנתונים העונים על שאלות מפתח: מתי תושבים "נפלו בין הכיסאות" והופנו למשטרה כשהיה עדיף לטפל בהם באמצעות מענה חלופי? וגם: אלו פעולות יכולה העיר לנקוט כדי לשפר את המענה בפעם הבאה, למשל במקרה של אם המודאגת לגבי בתה? האם הכשרה נוספת או שונה למוקדנים יכולה לעזור? "זהו אחד התהליכים המתוחכמים ביותר שראיתי", אומרת אלוקה נאראיאנן, מובילת הפרויקט ב-GPL. 

פגישות כאלה עולות בקנה אחד עם ההסתמכות הגוברת של ערים מובילות על אסטרטגיות נתונים עירוניות לקישור בין נקודות מפתח בסדרי העדיפויות. אך יותר מכל, מה שבולט בגישה זו הוא רמה חדשה של שיתוף פעולה הדוק, המוּנע על ידי נתונים, לשם יצירת הבנה מעמיקה ופיתוח פתרונות חדשים לבעיות דחופות. 

הדרך שבה שירותים חדשים וחלופיים יכולים להפחית עומס מהמערכת  

במקרה האידיאלי, תוכניות תגובה חלופיות יאפשרו למשטרה להתמקד במניעת פשיעה בכך שהן יפחיתו את הזמן שהמשטרה תצטרך להקדיש לנושאים אחרים. בדורהאם שבצפון קרוליינה, התוכנית החלופית ל-911 הצליחה לאסוף נתונים מרשימים המדגימים בדיוק את הנקודה הזאת. 

מערכת הניתוב העירונית מאפשרת לעקוב, עד לרמת השנייה, אחרי הזמן שהמשטרה מבזבזת על נושאים שיכלו להיות מטופלים על ידי צוותי תגובה חלופיים. המערכת מצליבה את הנתון הזה עם מספר הקריאות שצוותי התגובה החלופיים מטפלים בהן, ומחשבת כמה זמן צוותים אלה חוסכים למשטרה. בין יוני 2022, כשהעיר השיקה את צוות התגובה החלופי שלה, ועד למרץ השנה, נחסכו 5,561 שעות של זמן משטרה – נתון מרשים ביותר. "נתונים כאלה מסייעים מאוד לקידום התמיכה הרחבה בתוכנית", אומר ראיין סמית', מנהל מחלקת בטיחות הקהילה בעיר. 

נתונים מסוג זה הם בעלי חשיבות מכרעת, במיוחד כאשר מנסים לייצר הסכמה בקרב גופים ומוסדות שעלולים להיות חשדניים לגבי ההשפעה של תוכניות חדשות עליהם ועל פעילותם. או כפי שנאראיאנן מנסחת זאת, הנתונים מאפשרים לנותני השירות החדשים לומר לעמיתיהם: "אני באמת מרגיש שאני משפיע לחיוב ומסייע בעומס שאתם חווים כרגע." 

תכנון ארוך טווח החל מהיום הראשון

דרך נוספת שבה ערים אלה מכינות את תוכניות ה-911 החלופיות שלהן להצלחה ארוכת טווח היא נקיטת צעדים מכוונים למעקב אחר הביקוש – גם אם הן עדיין לא עונות עליו במלואו. 

"גם כשפעלנו רק בשליש מהעיר, הצלחנו לאסוף נתונים על כל קריאה מתאימה, בלי קשר למתי או היכן היא התרחשה", מסביר סמית' מדורהאם. 

הדבר אִפשר לצוות שלו להבין בדיוק איזה כוח אדם ותקציב יידרשו להם כדי לעבור משלב הפיילוט לשירות עירוני שזמין לכל תושב. עבודתם הקשה השתלמה: הצוות קיבל את המימון המבוקש ועכשיו המטרה היא לעבור משירות בשעות מוגבלות לשירות שזמין 24/7. ההצלחה של דורהאם מעוררת גלים בכל המדינה, וכעת גם הערים ראלי ואשוויל שבקרוליינה הצפונית מנסות לחקות את הגישה ההוליסטית הזאת ולהקים מערכת 911 חלופית. 

סמית', שבעבר הוביל את צוות החדשנות העירוני בעירו (i-team), צוות שמומן על ידי בלומברג פילנתרופיות, אומר שמסגרת פשוטה זו – של נתונים התומכים בהרחבת הפרויקט – יכולה להיות מיושמת בכל תוכנית חדשה של רשות מקומית. כל מה שנדרש לשם כך הוא ראייה לטווח ארוך. "לצורך כך מומלץ לחשוב היטב על הנתונים שברצונכם לאסוף החל מהיום הראשון," הוא אומר.