מבט מעמיק על ניהול זמן בערים – כיצד להתאים את קצב החיים לצרכים המשתנים של התושבים? 

ראשי ערים תמיד נמצאים בשאיפה להיטיב עם תושביהם ולחסוך להם זמן ומאמץ. דוגמאות יפות לכך ניתן לראות בערים כמו מקסיקו סיטי, שבה הגיעו למצב של יעילות, שוויוניות ונגישות באמצעות הנגשה דיגיטלית של מאות שירותים עירוניים חיוניים לתושבים. במקביל, הערים פריז וקליבלנד מתארגנות סביב הרעיון של "עיר 15 דקות", גישה בתכנון ערים שלפיה תושבי העיר יכולים להגיע לכל השירותים החיוניים הנדרשים ביום-יום בתוך רבע שעה. כמו כן, מגוון עיריות, מאמסטרדם ועד מונטריאול, פועלות זה מכבר להרחבת נגישות התושבים לפעילויות פנאי באמצעות גישת "עיר 24 שעות", גישה שלפיה שירותים חיוניים לציבור פתוחים גם בשעות לא שגרתיות.

אם כן, הרעיון של ניהול זמן בצורה מיטבית נראה כעיקרון שמאחד בין מגזרים שונים, מעודד שיתוף פעולה בין תחומים שונים, ומספק פרספקטיבה יעילה בהבנה עד כמה מדיניות העירייה משפיעה על חיי היום-יום של התושבים. התפיסה הזו בוחנת באופן הוליסטי את הזמן – הזמן המוקדש לנסיעות, זמן ההמתנה לקבלת שירותים עירוניים חיוניים, וזמן עבודה ופנאי – הכול במטרה לסייע לתושבים להקדיש את זמנם היקר למה שהכי חשוב להם. רשויות מקומיות שמאמצות את הרעיון הזה יכולות ליישם אותו במגוון אתגרים, לעיתים תחת הנהגתו של "אחראי מדיניות זמן", איש או אישה שאחראים על ההיבטים של ניהול זמן מבחינת חיי העיר, ויש להם סמכויות ואפשרויות להתערב בנושאים הקשורים לניהול זמן בכלל המחלקות בעירייה.

לראות את השורה התחתונה במבט הוליסטי 

המכנה המשותף של רבותמהגישות החדשניות לניהול זמן בערים הוא שהן אינן ממוקדות רק בשיפור מהירות השירותים העירוניים או בצורה שבה התושבים ניגשים אל השירותים הללו, אלא גם משקפות את ניסיונם של ראשי הערים למצוא דרכים חדשות שבעזרתן יוכלו לשפר את שלומםשל תושבי העיר - הרווחה הגופנית, הנפשית והחברתית שלהם.

"מהמחקרים שאנחנו עורכים עולה שהרבה אנשים רוצים להאט", אומרת מרינה לאפיי, יועצת העירייה לענייני ניהול זמן בשטרסבורג שבצרפת. לאפיי וצוותה מציינים כי תושבים שמצליחים לשלוט בלוחות הזמנים שלכם מצליחים לטפל טוב יותר ביקיריהם ולהשתתף לעיתים קרובות יותר באירועי הפנאי והתרבות המקומיים.

בארצות הברית המצב דומה, והנתונים מראים כי האמריקאים פחות אובססיביים לעבודה ויותר ממוקדים באיזון נכון בין העבודה לחיים הפרטיים. כבר ב-2021, אימצה ועידת ראשי הערים של ארצות הברית החלטה התומכת ביוזמות מקומיות לשיפור רווחת התושבים, כולל התייחסות לבריאות הנפש, למתח ולאתגרים אחרים בחיים.

ערים מגיבות לסדרי העדיפויות המקומיים המשתנים הללו באמצעות גישות חדשניות לניהול זמן. ככל הנראה הדוגמה הטובה ביותר היא ברצלונה, שבשנת 2022 הוכתרה כ"בירת העולם לניהול נכון של זמן" על ידי איגוד הרשויות המקומיות והאזוריות לניהול זמן, גוף ששם לו למטרה לשפר את חיי התושבים באמצעות ניהול זמן מיטבי והבטחת הזכות לזמן.

עיריית ברצלונה שילבה בסקר השנתי שלה לתושבים שאלות למדידת סוגיות הקשורות לזמן, כולל שאלות ספציפיות לגבי מידת הפניוּת שלהם לטיפול ביקיריהם. העיר גם חותרת לתוצאות ממשיות על ידי מתן "מענקים לעסקים מקומיים המפגינים מחויבות לאיזון בין עבודה לחיים האישיים של עובדיהם, באמצעות אימוץ צעדים כמו הימנעות מעבודה בימי מנוחה, צמצום מספר פגישות העבודה, או הבטחת הזכות להתנתק מהעבודה", כפי שצוין ב-.EuroCities וזו רק דוגמה אחת מני רבות. לאחרונה ברצלונה ערכה מעין סיכום של מאמציה בנושא ופירטה 75 פעולות בתחומים שונים שהעירייה נקטה כדי להתמודד עם אתגרים הקשורים לניהול זמן.

נקיטת פעולה רוחבית בכל מחלקות העירייה  

ההתייחסות לזמן כשיקול בקבלת החלטות אינו חדש, אך מה שחדש כיום הוא הסמכויות שהערים מעניקות למנהלים שעוסקים בנושא כדי להתמודד עם אתגרים הקשורים בניהול זמן, והיכולת שלהם להשתמש בסמכויות אלה לשם שיפור התוצאות בכלל המחלקות בעירייה.

"החידוש העיקרי בדור השני של מדיניות ניהול הזמן הוא שכעת, לאחר מגפת הקורונה, אנו מתייחסים לניהול זמן באופן הוליסטי וחוצה מגזרים", אומרת מרתה חונקה, מזכ"לית איגוד הרשויות המקומיות והאזוריות לניהול זמן, האיגוד העולמי של ערים ואזורים המקדמים ומיישמים מדיניות זמן. 

ערים מסוימות משיגות רמה גבוהה של תיאום בין המחלקות השונות באמצעות תפקיד שהולך ונהיה נפוץ יותר אך עדיין יוצא דופן למדי בעיריות: "קצין מדיניות זמן". מדובר בתפקיד בעל סמכויות נרחבות שחוצות אגפים ומחלקות. לעיתים ממלאים אותו עובדים שיש להם תחומי אחריות נוספים. לדוגמה, תפקידה של חברת המועצה לאפאי בשטרסבורג כולל גם סמכות להתמודד עם אתגרים הקשורים לשיפור מעורבות הציבור בקבלת החלטות בעירייה, מה שמחייב עבודה משותפת של מחלקות שונות בעירייה.

"כחברה, יש לנו אינטרס שלאנשים תהיה אפשרות לבחור להשקיע מזמנם הפרטי במעורבות אזרחית", אומר ז'וליאן דפר, שמשתף פעולה עם לאפאי באופן קבוע במסגרת תפקידו במשרד ראש העיר בשטרסבורג. בין החידושים שלהם נמצא שירות קונסיירז' מטעם העירייה המסייע לתושבים עסוקים בכל דבר, החל מביצוע תיקונים בבית ועד גישה לתוצרת טרייה בשוק האיכרים. זהו סוג של פתרון שיכול ליצור אפקט מעגלי לא רק על יכולתם של התושבים להשתתף בפגישות ציבוריות, אלא גם על חייהם באופן רחב יותר.

סילביה פרופנטר היא קצינת מדיניות ניהול זמן בעיר בולצאנו שנמצאת בדרום חבל טירול שבאיטליה. במסגרת עבודתה היא הכריזה על שינוי בשעות הפעילות של כלל בתי הספר בעיר במטרה להפחית את עומס התנועה בכבישים בשעות מסוימות, הן עבור הורים לילדים בבית הספר והן לכאלה שאין להם ילדים בבתי הספר. העבודה שהיא עשתה כללה כוללת ניתוח מעמיק של נתונים ושיתוף פעולה הדוק עם מערכת החינוך המקומית וגופים עירוניים אחרים.

בד בבד, ברצלונה לקחה את הנושא צעד אחד קדימה והחליטה ליישם אמנת זמן עירונית שתסייע להבטיח שמדיניות ניהול הזמן תחלחל כמעט לכל פעילות העירייה.

"אין דבר בעיר שאינו מושפע מזמן", אומר ג'וליו קואג'יוטו, מומחה לחדשנות במגזר הציבורי במרכז MBR לחדשנות ממשלתית בדובאי. "לכן ערים שיצליחו ליצור שיתוף פעולה נרחב בין מחלקות שונות בעירייה סביב ניהול זמן, יגלו שיש להן אפשרות לספק פתרונות טובים מאוד בנושא."

ניסוח מחדש של בעיות מוכרות כדי לקבל השראה לפתרונות יצירתיים

הפרויקט, שזכה באתגר ראשי הערים הגלובלי של קרן בלומברג, לא התמקד רק בניהול זמן. מטרתו העיקרית הייתה להקל בצורה משמעותית על מטפלים ללא שכר (בעיקר מטפלות) ולתמוך ביקיריהם, שרבים מהם מתמודדים עם מוגבלויות. עם זאת, ניהול זמן - ובפרט התייחסות ל"עוני זמן", המתאר חלוקה לא שוויונית של זמן פנוי בין תושבים - סיפק לעיר מסגרת יעילה להתמודדות עם מגוון אתגרים בתחומי הטיפול, החינוך ותחומים נוספים.

לשם כך, בוגוטה יצרה מרכזי שירות עירוניים המציעים תוכניות פנאי וחינוך, שירותים חיוניים ותמיכה כמו ייעוץ משפטי, טיפול בנזקקים, ואפילו מקום לעשות בו כביסה. הנושא של זמן שזור כחוט השני לאורך כל התוכניות המוצעות לקהל. שירות הכביסה לבדו, שנועד לחסוך ממטפלים ימים שלמים של עשיית כביסה, חסך לתושבים עד סוף השנה שעברה 14,700 שעות, או יותר מ-600 ימי עבודה. כפי שאמרה יועצת העירייה לענייני נשים, לורה טאמי, "הגישה החדשה מסייעת לנשים להשתחרר מעוני זמן, לרכוש מחדש את עצמאותן הכלכלית, ולחתור להגשמת השאיפות והמטרות שלהן בחיים".

לדעת קואג'יוטו, העבודה שנעשתה בבוגוטה היא יוצאת דופן מפני שמנהיגי העיר "ארגנו מחדש את כל שירותי העיר סביב העיקרון של ניהול זמן".

עם פרויקטים שמעודדים ערים לחשוב ולפעול בדרכים חדשות, כמו זה שנעשה בבוגוטה, מנהיגי ערים בכל מקום בעולם יכולים להתייחס לניהול זמן כמסגרת ליצירת מגוון התערבויות לשם התמודדות עם סדרי עדיפויות.

"זו אינה רק סוגיה של ניידות, שוויון, או שאלה האם העיר שלך פעילה גם ביום וגם בלילה", מסביר קואג'יוטו, "זה כל הדברים האלה ביחד ובבת אחת."

כדי לסכם היטב את הרעיון המרכזי אפשר לומר כך: ניהול זמן בערים הוא נושא מורכב ורב-ממדי, המשפיע על מגוון רחב של היבטים בחיי העיר ותושביה. גישה כוללנית לניהול זמן עירוני יכולה לספק פתרונות חדשניים למגוון אתגרים עירוניים.